种子是农业的“芯片”，关乎国家粮食安全，我国是种质资源大国，水稻等作物种质资源丰富。长期以来，一些国家不断通过各种途径，窃取我国农业种质资源，损害我国家安全和利益。与此同时，部分境内科研机构人员法律意识、国家安全意识淡薄，为达到个人目的，非法将我种质资源携带出境，对我种业安全、粮食安全构成严重威胁，